排污許可管理?xiàng)l例(中華人 民共和國國? 務(wù) 院令 第736號)
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中華人 民共和國國 務(wù) 院令
第736號
《排污許可管理?xiàng)l例》已經(jīng)2020年12月9日國 務(wù) 院第 117次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2021年3月1日起施行。
總 理 李 克 強(qiáng)
2021年1月24日
排污許可管理?xiàng)l例
第 一 章 總 則
第 一條 為了加強(qiáng)排污許可管理,規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,控制污染物排放,保護(hù)和改 善生 態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人 民共和國環(huán)境保護(hù) 法》等有關(guān)法律,制定本條例。
第 二條 依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污單位),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,對排污單位實(shí)行排污許可分類管理:
?。ㄒ唬┪廴疚锂a(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實(shí)行排污許可重 點(diǎn)管理;
?。ǘ┪廴疚锂a(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位,實(shí)行排污許可簡化管理。
實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄,由國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報(bào)國 務(wù) 院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。制定實(shí)行排污許可管理的排污單位范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。
第 三條 國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全 國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人 民 政 府生 態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。
第 四條 國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全 國排污許可證管理信息平臺建設(shè)和管理,提高排污許可在線辦理水平。
排污許可證審查與決定、信息公開等應(yīng)當(dāng)通過全 國排污許可證管理信息平臺 辦理。
第 五條 設(shè)區(qū)的市級以上人 民政 府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
第 二章 申請與審批
第 六條 排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人 民政 府生 態(tài)環(huán)境主管部門(以下稱審批部門)申請取得排污許可證。
排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。
第 七條 申請取得排污許可證,可以通過全 國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證申請表,也可以通過信函等方式提交。
排污許可證申請表應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料;
?。ㄈ┌凑瘴廴疚锱欧趴凇⒅饕a(chǎn)設(shè)施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量,執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重 點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo);
?。ㄋ模┪廴痉?治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量,污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案等信息;
(五)主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息,及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明。
第 八條 有下列情形之一的,申請取得排污許可證還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)材料:
?。ㄒ唬儆趯?shí)行排污許可重 點(diǎn)管理的,排污單位在提出申請前已通過全 國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請?jiān)S可事項(xiàng)的說明材料;
?。ǘ儆诔擎?zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的,排污單位的納污范圍、管網(wǎng)布置、zui終排放去向等說明材料;
?。ㄈ儆谂欧胖?nbsp; 點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的,排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重 點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說明材料。
第 九條 審批部門對收到的排污許可證申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
?。ㄒ唬┮婪ú恍枰暾埲〉门盼墼S可證的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知不需要申請取得排污許可證;
?。ǘ┎粚儆诒緦徟块T職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知排污單位向有審批權(quán)的生 態(tài)環(huán)境主管部門申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3日內(nèi)出具告知單,一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為受理;
?。ㄎ澹儆诒緦徟块T職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理。
審批部門應(yīng)當(dāng)在全 國排污許可證管理信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定,同時(shí)向排污單位出具加蓋本審批部門專用印 章和注明日期的書面憑證。
第 十條 審批部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查,并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。
審批部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé),不得向排污單位收取任何費(fèi)用。
第十一條 對具備下列條件的排污單位,頒發(fā)排污許可證:
(一)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件,或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù);
?。ǘ┪廴疚锱欧欧衔廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)要求,重 點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件、重 點(diǎn)污染物排放總量控制要求;其中,排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所位于未達(dá)到國 家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重 點(diǎn)區(qū)域、流域的,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人 民政 府關(guān)于改 善生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求;
?。ㄈ┎捎梦廴痉?治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防 治可行技術(shù);
?。ㄋ模┳孕斜O(jiān)測方案的監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國 家自行監(jiān)測規(guī)范。
第 十二條 對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位,審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定;對符合條件的頒發(fā)排污許可證,對不符合條件的不予許可并書面說明理由。
對實(shí)行排污許可重 點(diǎn)管理的排污單位,審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定;需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審批決定;對符合條件的頒發(fā)排污許可證,對不符合條件的不予許可并書面說明理由。
審批部門應(yīng)當(dāng)通過全 國排污許可證管理信息平臺生成統(tǒng)一的排污許可證編號。
第 十三條 排污許可證應(yīng)當(dāng)記載下列信息:
(一)排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等;
?。ǘ┡盼墼S可證有 效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等;
?。ㄈ┊a(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防 治設(shè)施等;
?。ㄋ模┪廴疚锱欧趴谖恢煤蛿?shù)量、污染物排放方式和排放去向等;
?。ㄎ澹┪廴疚锱欧欧N類、許可排放濃度、許可排放量等;
?。┪廴痉?治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)要求、污染物排放口規(guī)范化建設(shè)要求等;
?。ㄆ撸┨厥鈺r(shí)段禁止或者限 制污染物排放的要求;
?。ò耍┳孕斜O(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告的內(nèi)容和頻次等要求;
(九)排污單位環(huán)境信息公開要求;
?。ㄊ┐嬖诖髿馕廴疚餆o組織排放情形時(shí)的無組織排放控制要求;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放的要求。
第 十四條 排污許可證有 效期為5年。
排污許可證有 效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有 效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查;對符合條件的予以延續(xù),對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。
排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
第 十五條 在排污許可證有 效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證:
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;
?。ㄈ┪廴疚锱欧趴跀?shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
第 十六條 排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重 點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化,需要對排污許可證進(jìn)行變更的,審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。
第 三章 排污管理
第 十七條 排污許可證是對排污單位進(jìn)行生 態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。
排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生 態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防 治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放。
第 十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照生 態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口,并設(shè)置標(biāo)志牌。
污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。
實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造的排污單位,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)污染防 治設(shè)施的同時(shí),建設(shè)規(guī)范化污染物排放口。
第 十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。
排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得篡改、偽 造。
第 二十條 實(shí)行排污許可重 點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,并與生 態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生 態(tài)環(huán)境主管部門,并進(jìn)行檢查、修 復(fù)。
第 二十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防 治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取措施消
除、減輕危害后果,如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺賬記錄,并報(bào)告生 態(tài)環(huán)境主管部門,說明原因。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計(jì)入排污單位的污染物排放量。
第 二十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
排污許可證有 效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的,排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中如實(shí)報(bào)告污染物排放變化情況并說明原因。
排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物排放量可以作為年度生 態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重 點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制的依據(jù)。
第 二十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,如實(shí)在全 國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。
污染物排放信息應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量,以及污染防 治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等;其中,水污染物排入市政排水管網(wǎng)的,還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。
第 二十四條 污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表,不需要申請取得排污許可證。
需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄,由國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。制定需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。
需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在全 國排污許可證管理信息平臺上填報(bào)基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防 治措施等信息;填報(bào)的信息發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)。
第 四章 監(jiān)督檢查
第 二十五條 生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污許可的事中事后監(jiān)管,將排污許可執(zhí)法檢查納入生 態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃,根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生 態(tài)環(huán)境管理需要等因素,合理確定檢查頻次和檢查方式。
生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在全 國排污許可證管理信息平臺上記錄執(zhí)法檢查時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定,同時(shí)將處罰決定納入國 家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布。
第 二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)配合生 態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,并按照要求提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。
禁止偽 造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第 二十七條 生 態(tài)環(huán)境主管部門可以通過全 國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控排污單位的污染物排放情況,發(fā)現(xiàn)排污單位的污染物排放濃度超過許可排放濃度的,應(yīng)當(dāng)要求排污單位提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行核查,必要時(shí)可以組織開展現(xiàn)場監(jiān)測。
第 二十八條 生 態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù),以及排污單位的排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料,對排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放量,以及排污單位污染防 治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)是否符合排污許可證規(guī)定進(jìn)行核查。
第 二十九條 生 態(tài)環(huán)境主管部門依法通過現(xiàn)場監(jiān)測、排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、
全 國排污許可證管理信息平臺獲得的排污單位污染物排放數(shù)據(jù),可以作為判定污染物排放濃度是否超過許可排放濃度的證據(jù)。
排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與生 態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的,以生 態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法依據(jù)。
第 三十條 國 家鼓勵(lì)排污單位采用污染防 治可行技術(shù)。國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布污染防 治可行技術(shù)指南。
排污單位未采用污染防 治可行技術(shù)的,生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)材料,以及生 態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù),綜合判斷排污單位采用的污染防 治技術(shù)能否穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定;對不能穩(wěn)定達(dá)到排污許可證規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出整改要求,并可以增加檢查頻次。
制定污染防 治可行技術(shù)指南,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見。
第 三十一條 任何單位和個(gè)人對排污單位違反本條例規(guī)定的行為,均有向生 態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)的權(quán)利。
接到舉報(bào)的生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理,按照有關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果,并為舉報(bào)人保密。
第五章 法律責(zé)任
第 三十二條 違反本條例規(guī)定,生 態(tài)環(huán)境主管部門在排污許可證審批或者監(jiān)督管理中有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)對符合法定條件的排污許可證申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)審批;
?。ǘ┫虿环戏ǘl件的排污單位頒發(fā)排污許可證;
?。ㄈ┻`反審批權(quán)限審批排污許可證;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第 三十三條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限 制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人 民政 府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
?。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排放污染物;
(二)排污許可證有 效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物;
?。ㄈ┍灰婪ǔ蜂N、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物;
(四)依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。
第 三十四條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限 制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人 民政 府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物;
?。ǘ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽 造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防 治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第 三十五條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處20萬元以上100萬元以下的罰款,責(zé)令限 制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
?。ㄒ唬┪窗凑张盼墼S可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放;
?。ǘ┨厥鈺r(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限 制排放污染物。
第 三十六條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧趴谖恢没蛘邤?shù)量不符合排污許可證規(guī)定;
(二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定;
?。ㄈp毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備;
?。ㄋ模┪窗凑张盼墼S可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生 態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行;
?。ㄎ澹┪窗凑张盼墼S可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;
(六)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄;
?。ㄆ撸┪窗凑张盼墼S可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息;
?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告;
?。ň牛┻`反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。
第 三十七條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款;法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規(guī)定記錄;
(二)未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防 治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量;
?。ㄈ┪窗凑张盼墼S可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告;
(四)未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
第 三十八條 排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的,依照《中華人 民共和國環(huán)境保護(hù) 法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
第 三十九條 排污單位拒不配合生 態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第 四十條 排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的,由審批部門依法撤銷其排污許可證,處20萬元以上50萬元以下的罰款,3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。
第 四十一條 違反本條例規(guī)定,偽 造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關(guān)證 件或者吊銷排污許可證,處10萬元以上30萬元以下的罰款,3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。
第 四十二條 違反本條例規(guī)定,接受審批部門委托的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的,由審批部門解除委托關(guān)系,將相關(guān)信息記入其信用記錄,在全 國排污許可證管理信息平臺上公布,同時(shí)納入國 家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)。
第 四十三條 需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,未依照本條例規(guī)定填報(bào)排污信息的,由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款。
第 四十四條 排污單位有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照本條例規(guī)定予以處罰外,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照《中華人 民共和國環(huán)境保護(hù) 法》的規(guī)定處以拘留:
?。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行;
?。ǘ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽 造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防 治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第 六章 附 則
第 四十六條 本條例施行前已經(jīng)實(shí)際排放污染物的排污單位,不符合本條例規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改,達(dá)到本條例規(guī)定的條件并申請取得排污許可證;逾期未取得排污許可證的,不得繼續(xù)排放污染物。整改期限內(nèi),生 態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向其下達(dá)排污限期整改通知書,明確整改內(nèi)容、整改期限等要求。
第 四十七條 排污許可證申請表、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等文件的格式和內(nèi)容要求,以及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等,由國 務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第 四十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者涉及國 家秘密的,其排污許可、監(jiān)督管理等應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
第 四十九條 飛機(jī)、船舶、機(jī)動(dòng)車、列車等移動(dòng)污染源的污染物排放管理,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第 五十條 排污單位應(yīng)當(dāng)遵守安 全生產(chǎn)規(guī)定,按照安 全生產(chǎn)管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防 治設(shè)施,建立安 全生產(chǎn)管理制度。
在運(yùn)行和維護(hù)污染防 治設(shè)施過程中違反安 全生產(chǎn)規(guī)定,發(fā)生安 全生產(chǎn)事故的,對負(fù)有責(zé)任的排污單位依照《中華人 民共和國安 全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第 五十一條 本條例自2021年3月1日起施行。